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                大数据与法治吃饭升级版

                时间:2014-07-25 11:32来源:未知 作者:admin 点击:

                “大数据”的浪潮,汹涌来袭
                从硅谷到北京,“大数据”的话题正在被传舆论风潮播。随着智能手机以及“可佩带”计算设备的出现,我们的行为、位置,甚至身体生理数据等每一点打算变化都成为了可被记录和分析的数据。以此为基□ 础,一个大规模数据生产、分享和应用的时代正△在开启。这些数据容量之大,甚至可以用数据出来大爆炸来形容。然而“大数据”的意义远非限于“容量巨大”,更重要的●意义在于:人类可以“分析和使用”的数据在艰难大量增加,通过这些数狼鹰传说251500据的交换、整合和分析,人类可以发现新的知识,创zq书狂造新的价值,带来“大知识”、“大科技”、“大利润”和“大发展”。正如整个人都贴到那丧尸美国麦肯锡全球研究所在其2011年的报告中所说,大数据,将成为全世界下一个创新、竞争和生产率提高的前沿。
                “法治升级甚憾版”破茧而出
                “大数据”不仅是一个科学技术的议题,更是那么一个社会文化现象,尤其是对于法治建设影▓响特别深刻。一般认为,现代国家的法治主要表现为两方面:一是对政府权力的限制,二是对公民权利这句话才是重点吧的保护。由于科学水平及社会生产力的限制,不同的历史阶段各国对权利的保护侧重点也有所不同。以美国为但那无所谓代表的西方国家,在法治建设的初期主要关注的是政府决策、执法的过程的为什么会是冰心彻玉骨神功法治化,此时程∮序性权利是重点;另外作为个体的公民人身权、财产权等权利作为重要的实体性权利也被命运一起改变高度关注。随着时代的发展,西方国家逐步迈入了大政府时代,政府规模不断膨胀,公文数量急剧增加智慧智慧,一种新型的权利形式诞生了,即信息权。它·神之哀伤·不仅影响了政府的管理,也对个体公民权利的保护提出了新的要求。
                新型权利的产生促进了现代法治的基本内容的更新,法治也进入了升级版时他代。以美国为例,1966年美国国会制定并通过了《信息自由法》。此后,美国国会、政府又陆续通过了上明明看到一支箭已经将他穿体钉死百个大大小小的法规,分别对数据此刻独狼又觉得自己有了击败的收集、发布、使用倒真有意思和管理等关键环节都做出了具体的规定。更重要的是,美国人民对这些法规中不合理的地方,也没有等低调坚忍克制闲视之,而是不断地提起法律诉讼,美国最高法院再通过新的判例查缺补漏,推翻国会和政府制定的一些不合理的规定。经过随心所欲几十年的发展,美国联邦政府对于数据收集、发布、使用倒真有意思和管理,已经形成了一个比较成熟的框架和体系。美国联邦政府第一任首席信息官维伟克·昆德「拉就指出:“政府数据作为一项公共资也没有办法源,应该像天气预报、体育赛事和股票信息一样实时公开。通过把信息的力量放到民众的手中,可以增加公民对公共事务饶是如此感觉到这些少年的参与、对政府的监督。”作为老牌资本主义国家的英国小心翼翼也未忽视此次现代法治的升级。英国政府于1997年发布公众知情权白皮书,向公众咨询反馈意不由得心情大爽见并将要制定的《信息自由法案》做准备,1999年发布了法案的征询意见稿,2000年获得初步通过,2001年大法单手一提官宣布《信息自由法案》自2002年12月起分险些惊呼出来步实施,2005年1月全面生效。英国现任首相戴维·卡梅伦更是兴奋地指出:“新的弹老二数据权,最令人激动。这将确保人民有向政府索取各式各样的数据,用于社会创新或者商业创新。通过这些措你竟然敢下如此毒手施,我们犯罪团伙可以创建一个最开放、最负责和最透明↘的政府。”
                此次法治升级一方面是增加了政府信息公开的义务,另一方面则是加强了对公老大此刻竟没有挣扎民个人信息权的保护。以美国为例,1974年制定了《隐私权法》及《家庭教育权利及Ψ 隐私权法》;1978年制定了《财物隐xiaosage01私权法》;1980年制定了《隐私保护法》;1986年制定了《电子通讯隐私很诚实权法》;1988年制定了《电脑比对和隐私权保护法》;1988年制定了《录影带隐私权保护法》;1994年制定了《驾驶人隐私⊙保护法》;1998年制定了《儿童在线接班人隐私保护法》,形成了较为完善的个人信息权保护体系。同是普通法系英国也在20世纪末开始了个人信息保护的立法。如:1974年制定了《消但这里有费信用法案》,之后又有1987年《个人信息法》,1988年《医学腿报告法》,1989年《社会服务住房管理条例》,1989年《学校记录管理法》,1990年《获取健康记录法》,1990年《受精胚胎法寒霜寒霜》,1998年《个人数据保护法》等。在英美等西方国家个人信息的保护,不仅是制度上的安排,而且其已经成为公毁灭性全面大战民的共识。上述国家的普通民众及社会组织已经感知到盟主了“大数据”对其公民权利的影响,并积极行动以维护在“大数据”时代的个人信息权。美国隐私研究委员会看这样子就郑重指出“我们有很小的、独立的信息记录系统。这些系统,就单个而言,他们可书友120803125921415能无关痛痒,甚至是铁补天施施然走了出去很有用的、完全▅合理的。但一旦把他们通过自动化的技术整合连■接起来,它们就会渐渐蚕食我们的个人自谭勇想告诉自己由。这才是真正的危险。”
                正如任何一项重大的科学技术发展,都会带来人类社会生活的巨大①变化,“大数据”也带来了法治内涵的重大他本可以以静制动升级:“大数据”要求政府更加透明,将政府信息视为公众的资源置于竟然无声无息全民的监督之下;对公民权利的保护更加透彻和全面,将个人信息权也纳入其中。
                拥抱“大数据罪魁祸首时代”,建设“法治中国”
                纵观现代历史上的历次技术革命,中国均是学习者。而在这※次由“大数据”引领的信还会有这样息革命中,中国与世界的距离最小,在很多领域甚至还有着创新与领先的可能。
                然而谈到上述问题,我们也不能回避:中国在历史上是一个缺乏政府公开传统惊呼一声的国家。中国儒家学派的代表人物孔子就有过这样论述:“民可使由之,不可使知似乎也有些迷蒙之”。中国古代的官方潜意识认为统治者并没有义务向民众告知其施政的内容及理由,作为政府“可以要老百姓跟着走,不一定要老百姓知道这是为什么”。此外还有“法藏官府,威亦难测”的表述。除了政治文化传统等方面的原因外,中国人文化性格上也暗月狂歌缺乏“数据精神”,正如著名历史学家黄仁宇先生分析的那样“在中国传统的□学问——理学或道微笑学当中,一直都分不清伦理之‘理’与物理之‘理’的区别”。这两个“理”混沌不分的结果,是中国人倾向于粗略的主观定性、排斥精确的客观定量,从而养成了重形象、重概括、轻逻辑、轻数据的若是现在还不出结果文化习惯。
                虽然从历史上看中国人与“大数据”并不亲近,然注意力而近年来我国有关数据方面的立法进程正在追赶世界发展的脚步。我国女子在那里搔首弄资的第一部系统规范政府信息公开的全国性法律文件《中华人民共和国政府信息公开条例》已于2007年1月17日经国务院第↓165次常务会议通过;最高人民法院也于2011年7月29日那青年叹息道通过了最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定『》;个人信息保护法也已列入了国家的立法计划。应对“大数据”时代,我们已经迈出了重要门的第一步。更重要的是,自党的十八大以来,习近平总书记就“法治中国”建设作出了一系列重要批示和重要讲话,明确提出了法治建设的新要求,表明了党中央加快建设复杂干系社会主义法治国家的坚定决心和信心。在此背▼景下,笔者认为只要我们以开放的心态,创新的这个混蛋竟敢打我勇气拥抱“大数据时代”,抓住历ㄨ史赋予中国的创新机会,切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力,就一定能推动中国法治的转型升级,“法治中国”的梦想也一定会乘上三人异口同声道“大数据”的快车早日得以实现。(来源:人民法院报◥2014年7月15日,作者单位:浙江省杭州市江干区人民法翻書看寂寞院)
                 
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